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中國煤炭工業協會會長梁嘉琨:煤炭企業稅負過重,行業發展五大瓶頸待解。
作者: 日期:2019/12/5 8:17:53 出處:新浪財經 點擊:

    12月4日,2020年度全國煤炭交易會在山東日照召開,中國煤炭工業協會黨委書記、副會長兼秘書長梁嘉琨梁嘉琨參會并發表講話。

  梁嘉琨表示,煤炭工業是我國重要的能源基礎產業,新中國成立70年來,在黨中央國務院的正確領導下,煤炭工業在百業待興的基礎上起步,尤其是進入新時代以來,不斷實現新的突破,取得了舉世矚目的成就,這是黨中央國務院正確決策的成果。

  這些成就的取得來之不易,煤炭產業結構應當持續的優化,十三五煤炭去產能主要的目標已經圓滿的完成,煤炭80%的產量由大型煤企提供,轉型升級取得重要進展。

  現代煤化工產業也初具規模,行業誠信體系進一步得到加強,勞動生產力也有顯著提升。特別是煤炭安全生產的狀況總體穩定,持續好轉,礦區生態文明,綠色發展得到了推廣。

  當前的煤炭走勢,有了新的變化,從煤炭的需求看,國內宏觀經濟增速在下行,工業經濟對煤炭消費的拉動穩中偏弱。部分地區煤電由基礎電源向調峰能源轉變較大。

  雖然煤炭行業轉型取得了較大成功,但是目前制約煤炭發展的瓶頸依然存在,煤炭企業稅負負擔過重,融資難、融資貴的現象依然純在,同時老礦區煤企轉型急需政策支持,煤礦工人工資較低等問題還需解決。具體來說:

  第一,煤炭應急供應的保障難度加大。一方面大中型城市,峰谷電差能占到發電的50%;另一方面,煤炭產業布局和區域在變化,一些傳統的煤炭調出省,變成調入省。加之“公轉鐵”的實施,煤炭調出的規格、布局變化很大。

  第二,煤炭經濟運行面臨下行壓力。煤炭產能釋放在加快,消費增速放緩,煤炭價格穩中有降,1-9月全國規模以上煤炭企業的利潤總體下降3.2%,今后一個時期,隨著產能釋放,新能源的提供,供給向寬松方向轉變。

  第三,體質機制創新問題。關閉退出煤礦的資產債務處置難,人員安置、企業辦社會的問題,以及企業融資難,融資貴的問題十分突出,關閉退出煤礦人員安置越來越難,期待相關產業政策的扶持。

  第四,煤炭企業稅負負擔依然很重。煤炭產品實際增值稅稅負在10%,遠高于全國平均水平,企業內部新老礦井礦機盈利不平衡,但又不能合并計算所得稅,導致一些企業一邊虧損一邊上繳所得稅。

  第五,老礦區煤礦企業轉型發展面臨艱難困境。如煤炭資源枯竭,產能結構單一,人才流失嚴重,政策扶植力度不夠,設備資金不足等問題嚴重制約老礦區轉型,特別是煤礦工人的工資水平,比其他行業偏低,三分之一的老礦區依然處在虧損水平。

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